Thay vì vội vã trở về Thục Châu, Từ Mục nán lại Lương Châu để giải quyết ổn thỏa các vấn đề quân sự và dân sự của vùng Tây Bắc mới bình định.
Với trăm ngàn việc ngổn ngang, Từ Mục ban hành một loạt chính sách an dân, xoa dịu lòng dân.
Hắn cũng điều Lữ Phụng từ Thục Châu đến để phụ trách quản lý việc chăn nuôi ngựa trên toàn khu vực. Trước đây, Lữ Phụng đã chứng tỏ khả năng của mình khi quản lý rất tốt mảng này ở Thục Châu.
Tuy không phải là một tướng lĩnh giỏi, nhưng Lữ Phụng cũng được xem là một người thân cận của Từ Mục, giống như Trần Thịnh và Chu Tuân. Bên cạnh đó, Chu Tuân, phụ trách khai thác mỏ, sẽ được mở rộng phạm vi hoạt động ra toàn vùng Tây Bắc.
