Trong nội các, Tần Thiên ngự ở thượng vị, bên dưới là tân thủ phụ Cao Lãm, thứ phụ Từ Khiêm, cùng trưởng công chúa Tần Oánh phụ trách Sùng Văn quán.
Ngoài ra, hai người Ninh Phi Yến và Lưu Duyên cũng được phá lệ tham dự buổi nghị sự lần này.
"Hôm nay trẫm triệu tập các khanh đến đây là để thương nghị việc cải chế triều đình."
Tần Thiên bình thản cất lời: "Hiện nay, công cuộc cải cách quân đội đã cơ bản hoàn tất, địa phương chỉ thiết lập vệ sở, khi có chiến sự sẽ do kinh doanh xuất binh. Thế nhưng, kinh doanh lại đang thiếu một hệ thống chỉ huy thống nhất."
